勇于探索 真抓实干 努力开创体育社会组织工作新局面

省体育局党组成员、副局长 徐大义

(2017年4月13日)

 

同志们:

 2017年全省体育社会组织工作会议,是省体育局党组研究确定召开的,主要任务是,认真学习贯彻落实全国群体工作电视电话会议、中华全国体育总会九届四次常委会和2017年全省体育局长会议精神,总结去年全省体育社会组织工作,研究部署今年的重点工作任务。

 昨天下午,枣庄市体育总会等9个单位作了各具特色的典型发言,听后我和大家的感受一样,很受启发教育,值得各市各单位认真学习借鉴。下面,在简要回顾去年工作的基础上,我讲几点意见

  一、去年工作回顾

 2016年是“十三五”的开局之年,全省各级体育总会及人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会、体育类民办非企业单位和体育基金会,勇于担当,锐意进取,各项工作取得了新进展,实现了新突破。

 一是市以下体育总会组织建设实现新突破。去年,各市体育总会在体育行政部门的大力支持下,按照2016年全省体育总会工作会议要求,市、县、乡、村四级体育总会组织建设都有新突破,特别是基层体总建设如雨后春笋、生机盎然。日照市在全国率先达到县乡两级体总组织“全覆盖”之后,村级体总已建成263个。烟台市体总直属办事机构编制从无到有达至5人,所属5个县级体总也有了专职工作人员。济南、东营、泰安、威海、日照、莱芜、临沂、滨州8市已实现县级体总组织“全覆盖”。在德州市宁津县来庄社区建成全国第一个行政村级体总的基础上,日照、淄博、临沂、德州、威海、滨州、潍坊、济宁8市的乡镇级体总建设和威海、济宁、淄博、日照4市的行政村体总建设目前位居全国前列。去年12月初,中华全国体育总会秘书处遵照苟仲文局长指示,在国家体育总局办公厅主任、全国体总秘书长倪会忠同志的带领下,总局4个司局、4省体育局(总会)负责同志、2所体育院校专家、教授等,专程调研山东体总工作经验,充分肯定我省创新建设省、市、县、乡、村体总组织的做法,并以专报形式推荐日照市“以乡镇体育总会组织全覆盖为突破口,向下延伸基层全民健身服务网络”,在刘延东副总理主持召开的全国体育工作座谈会上作了书面交流发言。《中国体育报》连续三次头版对日照的经验做法作了专题报道。今年3月2日,王随莲副省长在省政府办公厅第77期“专报信息”的《日照市以乡镇体育总会为抓手探索基层体育发展模式》上作了“日照市的基层体育发展良好,关键是在基层建立了体育组织,全省各地的基层能否学习日照的经验以促进基层的体育健身更好开展?请省体育局阅研”的重要批示。这些都给予我们极大的鞭策与激励。

 各级体育总会的成立,牵引着体育社会组织快速发展。去年,省电子竞技、攀岩运动协会相继成立,截止目前,省级体育类社会组织达到121个。市级体育协会和民办非企业单位总数分别为616个和1232个;县级体育协会和民办非企业单位总数分别为1323个和1525个。省、市、县、乡四级老年人体育协会进一步健全完善。聊城、日照、泰安、菏泽4市先人一步建成了市级健身气功协会,潍坊高密市、烟台市芝罘区、日照市莒县等3个县级健身气功协会相继建成。另外,省体总秘书处还向21家省直部门和单位发放了《行业体协建设问卷调查表》,对省级行业体协现状进行了摸底,省级行业体协建设得到重视和加强。

 二是体育社会组织发展环境得到新优化。《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》系统全面地确定了各级体育总会和体育社会组织建设,明确提出各乡镇(街道)普遍建立基层体育社会组织,发展模式为“1+2+N”(即1个体育总会,1个老年人体育协会、1个社会体育指导员协会和N个单项体育协会)。省体总秘书处制定的《山东省体育总会事业发展“十三五”规划》,理清了今后五年的工作思路,确定了任务目标,突出了每个时期的工作重点。配合中华全国体育总会秘书处,召开了中华全国体育总会工作调研会,对新形势下体育总会的职能定位和作用发挥作了深入研讨。这些都进一步优化了我省体育社会组织发展环境。

 三是省级体育社会组织改革迈出新步伐。落实国家改革精神和省政府要求,按照政社脱钩的原则,制定了《山东省小球运动管理中心改革工作方案》和《山东省体育总会调整改革工作方案》。其中,《山东省小球运动管理中心改革工作方案》已经省政府常务会议通过,并由省政府办公厅印发,在全国率先跨出了公益一类事业单位直接改制为社团的关键一步;同时,“山东省小球运动联合会”正在积极筹备中。《山东省体育总会调整改革工作方案》也正在进一步修改完善中;《山东省省级体育协会改革试点工作方案》、《关于加强改革试点协会管理工作的意见》、省级体育协会脱钩改革试点工作都在加紧推进中。

 四是体育社团党建及规范化管理有了新提升。牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,扎实推进省级体育社团党建工作。淄博市体育局社会组织党委成立后,全面加强党对基层体育社会组织的领导,市级体育协会党的基层组织建设实现了“全覆盖”。省体总秘书处与局人事处联合出台了《山东省体育局 山东省体育总会关于对领导干部在社会团体兼职进行清理规范的通知》,对省级体育社团领导干部兼职进行了清理规范,并组织开展了省级体育社团年终考核工作。全面加强对省第六届全民健身运动会无线电定向、钓鱼、轮滑等8个项目的督导,提高了省级单项运动协会办赛能力。淄博、济宁、威海、日照、莱芜、临沂、滨州等市积极适应新形势,通过出台《市级体育社团管理办法》和《市级体育社团考评办法》,全面加强体育社团规范化建设。

 五是创建全民健身牌活动取得新成效2016年,各级各单位举办的赛事、活动百花齐放,进一步丰富了全省人民的体育文化生活,很多赛事已经成为或正在成长为全省或各地市靓丽的“体育名片”。在全省体育局长会议上,由省体育总会主办的“百千万三大赛”、省直机关职工体育活动、夕阳红健身运动会、全省武术大会、沿海骑行大奖赛、老年人普及太极拳活动展演等得到李政局长的充分肯定和好评。17市和137个县(市、区)全部开展了山东省第八届“百千万三大赛”县级初赛和市级预赛,四大企业体协也都结合各自实际,积极参与三项赛事活动。据不完全统计,全年参与三项赛事活动的群众达21万人次,共享赛事的群众100多万人次。省老年体协以奠定的全年培训太极拳骨干15万人为基础,在全省启动了“齐鲁百万人 舞动太极风”普及太极拳活动,声势浩大、影响深远。“全民健身红泉城、最美不夕阳红省直”,省直机关夕阳红健身运动会每年自三月至十一月在160多个省直部门(单位)近7000名老干部、老同志中展开,被誉为省直机关老年朋友的体育嘉年华。省登山运动协会坚持将体育与传统文化、红色教育、健身旅游相融合,开展的山东省暨济南市“万人登高健步行、同心共筑中国梦”,“敬登英雄山、远足齐长城”等活动,既接了地气,又弘扬了革命先烈精神。省健身气功协会连续第三年将省健身气功电视总决赛搬上荧屏等,都受到广泛好评。

 同时,召开了省级体育社团名牌赛事创建研讨会,起草了《山东省省级体育社团创办名牌赛事活动扶持办法》(征求意见稿),对如何承接政府职能、购买公共服务、吸引社会资源、联办竞技体育等进行了积极探索。继续扶持省自行车运动协会、武术运动协会争创名牌赛事,并将其作为重点打造的名牌赛事列入《山东省全民健身实施计划(2016—2020年)》。省莱钢职工体协通过构建“七化”工作新模式,省移动体协创新实施“幸福1+1”工程,都进一步促进了职工体育繁荣发展。枣庄市通过开展“三车运动”,大力弘扬“车祖文化”,吸引万名汽车摩托车爱好者来枣庄寻文化之根。德州市开启“协会+社会资本+专业赛事推广公司运作赛事”的办赛新模式,并与奖励激励机制相结合,推动了全民健身活动广泛深入持续开展

 另外,在6月10日到来之际,按照中华全国体育总会的要求,全省上下联动举办了纪念毛泽东主席为中华全国体育总会题词“发展体育运动 增强人民体质”发表64周年主题示范活动,营造了浓厚的全民健身氛围。从体彩公益金中列支800万元,资助省级人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会开展各类群众性比赛、活动200余项(次),共享赛事群众达百万人之多。济南、青岛、淄博、东营、枣庄、烟台、潍坊、聊城等市,分别从体彩公益金中列支200—300万元,通过政府购买服务的方式,资助各级各类体育社会组织开展全民健身活动达5000多项次,带动近亿人次参与共享。将德百温泉度假村、山东黑虎山狩猎场、曲阜孔子文化学院等评定为“山东省绿色生态休闲体育活动基地”,推动了绿色休闲健身活动开展。

 七是对外体总交流和宣传工作取得新成果。落实与台北市体育总会达成的交流协议,促成台北市体育总会组团85人来我省进行了田径、跳水、赛艇、举重、摔跤、柔道及自行车等七个项目的研习训练,为迎接2017年世界大学生运动会在台举办扎实备战。积极组队参加“湘鄂鲁皖苏赣全民健身大联盟”体育舞蹈、攀岩、太极拳等项目比赛,促进了6省间全民健身工作的学习交流、互惠合作。组队参加了宁夏“沙坡头杯”第三届全国大漠健身运动大赛,并组织济南、青岛、淄博、潍坊、德州等市体育总会负责人进行了观摩学习青岛、淄博、烟台、潍坊、威海、日照、临沂、德州、菏泽等市还积极开展市际、省际和国际间的交流合作,进一步拓宽了视野。对山东省体育总会网站进行了改建扩容,积极打造网上办公和宣传平台。全年编辑发行《山东体总》(双月刊)6期共6000册。

 总之,经过全省各级体总及体育社会组织工作者的团结拼搏、共同努力,去年我们取得了很大的成绩。这是省委、省政府坚强领导和省委社会组织工委有力指导的结果,是省体育局党组和省体育局社会组织党委正确领导、社会各界关心支持帮助的结果,凝聚着全省各级体育总会、人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会、体育类民办非企业单位等全体同仁的辛劳和智慧。借此机会,我受李政局长的委托,谨代表省体育局、省体育总会向全省各级从事体育社会组织工作的同志们以及家人,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

 在肯定成绩的同时,我们工作中还存在一些问题和不足:各级体总及体育社会组织工作者的政治、业务素质需进一步提高;个别市和绝大多数县级体总直属办事机构尚不健全,乡、村两级体总建设很不平衡;省级行业体协和单项体协的党建工作和规范化管理水平不高,少数体育社会组织对换届、年检、资质评估、党建等工作重视不够;各级各单位在创新培育全民健身品牌赛事活动上还需下大气力;对如何做好互联网+体育,以及体育与旅游、医疗、养生、保健在蕴含齐鲁文化方面的深度融合等,都需要进一步解放思想、勇于担当、创新探索

    二、今年重点工作

 2017年是全运年,是深入实施全民健身、健康中国两大国家战略的重要一年,也是我省强力推进体育社团“政社分开、管办分离”改革的关键之年。我们要以党的十八大及其以来的历次中央全会精神为指导,以“五大”发展理念、“大体育”理念为引领,以“发展体育运动、增强人民体质”为宗旨,深入学习宣传贯彻《全民健身计划》和《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》,唱响“改革创新、融合发展、健康山东、体育先行”的主旋律,强化各级体总组织建设,大力发展体育社会组织,举办开展好第九届山东省“百千万三大赛”、“全省普及老年人太极拳”等赛事活动,继续探索构建具有山东特色的全民健身公共服务体系,为建设体育强省、健康山东做出新贡献。

 (一)深刻认识新时期体育社会组织改革发展的新形势、新要求,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”理念。

 全面从严治党对体育社会组织党建工作提出了新要求。李政局长在全省体育局长会议上指出,要尽快研究制定加强协会党建的措施办法,保证协会发展保持正确的政治方向。各级各单位都要牢固树立“抓好党建是最大的政绩”理念,按照中央组织部《关于集中推进非公有制企业和社会组织党的组织和工作覆盖的通知》和省委组织部《山东省非公有制经济组织和社会组织党建工作三年行动计划》的总体要求,真正把党建工作摆上重要议事日程,各市、各县(市、区)体育系统都要建立体育社会组织党委(党总支、支部);各级体育社会组织都要按照相关规定建立党支部(党总支),逐步完善党的基层组织建设,并做到“全覆盖”;对暂时不具备条件的要选派“体协党建指导员”,进驻开展党的工作,积极发展中共党员,努力达到党的组织覆盖与党的工作覆盖相统一,有效覆盖和党的领导相统一,把党的工作融入体育社会组织运行和发展全过程,更好地组织、引导、团结体育社会组织及其从业人员,真正发挥好党组织的政治核心作用,保障体育社会组织沿着正确的道路积极健康发展。目前,省体育总会正在抓紧修订《山东省省级体育社会组织党建工作方案》,各市体育总会也要相应制定工作方案,认真落实和履行好主体责任,研究制定加强体育协会党建廉政工作的具体措施,共同营造体育社会组织良好的政治生态。

 抓好党建必须准确把握“大体育”理念。去年底,在全国体育工作座谈会上,刘延东副总理明确提出了树立“大体育”理念的要求。“大体育”理念的根本立场是以人民为中心,根本路径是依靠人民共建,根本目标是人人享有、人民满意。《全民健身条例》确定了构建政府主导、部门协同、全社会共同参与的发展格局,“大体育”理念的实现需要“大格局”的保障;“大格局”的建立需要更多依靠社会力量和市场的力量,需要多部门协调联动、全社会共同参与,需要用好政府的有形之手、市场的无形之手和社会的自治之手。落实全民健身和健康中国两大国家战略,是全社会的共同责任,既要靠政府,更要靠社会。各级体育社会组织尤其是群众身边的基层组织,包括群众自发成立的以体育健身为目的的民间组织,它们具有贴近群众、方法灵活、自主性强等特点,已经成为全民健身的主力军和主导力量,对于实现社会参与、全民参与发挥着不可替代的作用。因此,只有不断扩大和完善各级体育社会组织,才能更加密切地联系和发动广大健身群众,才能更加广泛地开展全民健身运动,才能推进全民健身生活化,才能真正构建起全民健身“大格局”。由此可见,“大体育”理念对于做好新时期的体育社会组织工作提供了总导向和总纲领,是我们全省体育社会组织工作者做好今后工作的基本遵循,我们务必深入理解、正确运用、始终坚持。

 抓好党建必须抢抓体育社会组织难得的发展机遇。去年全省体总工作会议对当前体育社会组织工作面临的新机遇进行了比较系统的说明,时至今日,这个机遇不但没有消失,而且更加显现。从国家到省这个层面,各级领导的讲话和政策文件都更加重视全民健身,更加重视群众体育,更加重视大力发展体育社会组织。习近平总书记会见全国体育先进单位和先进个人代表等时强调,发展体育运动,增强人民体质,促进群众体育和竞技体育全面发展。李克强总理在今年的政府工作报告中指出,要统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展,广泛开展全民健身,使更多人享受运动快乐、拥有健康体魄。另外,《全民健身条例》、《全民健身计划(2016-2020年)》、《国务院关于加快体育产业发展促进体育消费的若干意见》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2014〕46号文件加快发展体育产业促进体育消费的实施意见》、《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》以及今年全国体育工作座谈会、全国群众体育工作电视电话会议、全省体育局长会议等,也都对加强各级体育总会、各级体育社会组织建设,依托社会组织开展全民健身活动,促进体育产业发展提出了明确要求。由此可以看出,体育工作正在加快转型,正从过去把主要精力和资源放在抓竞技体育、争金夺银,转移到更加重视全民健身、更加重视社会力量办体育、努力办人民满意的体育上来。同志们,成功的关键往往在于善于发现机遇、抓住机遇。我们一定要审时度势,反应敏锐,抢抓机遇,勇于担当,乘势而上,在市县乡村四级体育总会组织建设、各级体育社会组织发展壮大、活动经费保障、人才队伍建设、品牌赛事创新创建等方面取得新突破、新成效。

 抓好党建必须深入贯彻两大国家战略。国务院〔2014〕46号文件,正式提出把全民健身上升为国家战略。19号鲁政发〔2015〕19号文提出:到2025年,经常参加体育锻炼的人数占全省总人口的40%以上,体育产业总规模达到6000亿。2017年1月,省体育局、省体育总会联合提出了“健康山东、体育先行”的倡议。多年来的实践证明,没有以体育总会为龙头枢纽的各级体育社会组织,就没有广大人民群众参与的社会体育;没有社会体育,就没有全民健身;没有全民健身,就没有全民健康;没有全民健康,就没有全面小康。在全民健身和健康中国上升为国家战略的大背景下,加强各级体育总会和体育社会组织建设,已经成为各级政府落实全民健身国家战略,促进健康中国建设,全面建成小康社会的一项重要举措,两大国家战略已经把我们体育社会组织工作推向了前沿一线。我们要进一步解放思想、更新观念、勇于创新,切实加大政府向体育社会组织购买公共体育服务的力度,切实给予政策、经费等方面的扶持,切实壮大发展各级各类体育社会组织,充分发挥其作用并延伸到社会各行各业、各个阶层、各个角落,大力开展全民健身活动,不断提高体育健身人口数量,积极引导广大群众增强体育健身意识,不断推动全面小康社会建设,使两大国家战略真正在齐鲁大地开花、结果。

  (二)以基层体育总会组织建设和体育社会组织深化改革、发展壮大为突破口,不断完善全民健身组织体系。

 国务院《全民健身计划(2011—2015年)》明确提出,2015年前,要在全社会“形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络,县(区)普遍建有体育总会”。全民健身的关键在草根,重点在镇街,难点在村居,问题在这里。我们要坚持问题导向,积极配合精准扶贫,将体育社会组织服务网络向基层尤其是镇街、村居延伸。

 进一步建立健全各级体育总会。去年底,我们在日照专门召开了全省基层体育总会组织建设现场会,对这项工作进行了专项部署,提出了明确要求,正与前天刚刚召开的全国群众体育工作电视电话会议上苟仲文局长的讲话精神相吻合。他强调,要加快各级体育总会改革,理顺体育行政部门和体育总会的关系,支持体育总会依法独立运行,省、市、县、乡体育总会覆盖率2017年要达到70%。前不久,王随莲副省长就学习日照经验,进一步加强基层体育总会组织建设进行了专门批示。在今年召开的全省体育局长会议上,李政局长也明确要求继续加强体育总会建设,力争实现137个县级体育总会“全覆盖”。我省在体育总会组织建设方面一直走在全国前列,必须树立更高的标准、确定更远大的目标、采取更有力的措施,努力争取今年基层体育总会建设取得新突破:17市要全部健全完善体总直属办事机构;县级体总实现全覆盖;乡镇(街道)体总和有条件的社区(行政村)体总建设,要你追我赶,力争上游。同时,按照“1+2+N”模式,大力发展基层体育社会组织,有组织、有计划地发起成立符合当地群众健身需求的体育协会和健身团队,开展丰富多彩的全民健身活动,形成体育总会+单项体育协会+人群体育协会的体育健身组织网络,构建起“小政府、强社团、大社会”的新格局,形成管办分离、内外联动、各司其职的新机制,使全民健身真正做到扎根基层、扎根群众,让广大群众享受体育带来的健康和快乐,共享体育发展成果。

 扎实推进省级体育协会脱钩改革工作。当前体育社会组织改革进入深水区和关键期,机遇和困难并存,如何破题和创新已是迫在眉睫。体育社会组织深化改革越往后越是涉险滩、啃硬骨头。这就要求我们大家认真学习、深刻理解习近平总书记关于深化改革的系列重要讲话精神,按照抓思路、抓调研、抓推进、抓落实的要求,以构建“大体育”格局为总导向,聚焦关键重大问题,积极稳妥地把体育社会组织改革向纵深推进。要坚持问题导向和目标导向,谋划好各级体总和体育社会组织改革的方向路径,以坚持不懈的干劲和坚韧不拔的毅力推进改革。要做实体育总会职能,改革体育总会的工作模式和运行机制,体育总会的基本职能体现在规范引导、联系协调、服务管理和自律维权方面,体育总会要加强对单项体育协会,行业、系统、人群体育协会的业务指导和服务,健全激励表彰和保障机制,使体育总会的作用得到充分发挥。在省级协会改革上,要按照省委、省政府的部署要求,有步骤、分类别地稳步推进小球运动联合会成立和体育广告协会的脱钩工作;按照社会组织改革发展的总体要求,积极稳妥地对10个非奥运项目协会进行脱钩改革试点,逐步完善脱钩改革方案,同时启动奥运项目改革试点,按照“成熟一个实施一个”的原则,抓好具体实施,争取今年省级体育社会组织改革取得阶段性成果。

 大力发展壮大各级各类体育社会组织。苟仲文局长在全国群众体育工作电视电话会议上指出,加强基层群众健身组织建设,将各类健身组织的触角向城市社区和农村乡镇延伸,努力使每一名健身爱好者都能找到相应的健身组织。我们要按照苟局长要求,大力发展基层体育协会,不断加强全民健身组织网络建设,为解决“全民健身生活化”问题打下坚实基础。2017年,省里将积极支持社会力量筹备成立省野战运动、广场舞、飞镖、马术、救生和企业体育等协会。同时,各市要重点扶持足球、冬季运动项目协会组织的发展,激发足球、冬季运动社会组织的发展活力今年省、市、县三级体育协会数量要分别达到60个、700个、2000个以上;乡镇(街道)、行政村体育健身组织、体育类民办非企业单位数量达到1万个以上;行业体育协会、职工文体协会要尽最大努力普遍建立。

 在各级体育社会组织规范化建设方面,要继续加大体育协会组织规范化、市场化建设力度,加强分类指导和扶持,推动体育社会组织与体育产业融合发展,促进自身“实体化”建设。市场化建设上,要提升各级体育组织承接全民健身服务的能力和质量,特别要加大政府购买公共服务力度,为体育社会组织链接更多的资源,提供更广的发展空间。规范化建设上,要组织体育协会积极参与等级资质评估,督促有专职工作人员和固定办公场所的协会参加等级评估,省老年人、省直机关老年人等体育协会,要带头参与3A以上资质评估,先评带后评,最终实现省级体育协会全部参与。市、县两级也要积极参与,以此促进规范化建设和管理水平。今年有一个新情况,根据省民政厅印发的《省管社会组织“双随机一公开”抽查工作实施细则(试行)》要求,省级登记管理机关将在社会组织管理工作中,建立“双随机一公开”抽查工作机制,具体抽查将在每年的6月-10月进行,随机确定检查对象、随机选派执法检查人员、及时公开查处结果,抽查的主要内容包括社会组织的年度报告、信息公开、内部治理、财务状况、业务活动等情况,在座的省级协会各位代表要引起高度重视。

  (三)以打造名牌赛事为引领和重点,带动全民健身活动广泛深入开展。

 积极创新培育品牌赛事活动。品牌赛事活动社会影响力大,是做大做强体育社会组织的重要资源,是提升其自我造血功能和可持续发展能力的重要平台,对全民健身活动能够起到示范引领作用。名牌赛事打造重在策划设计、重在突破创新、重在融合发力、重在宣传造势、重在久久为功。省里正在研究修订《山东省省级体育社团创办名牌赛事活动扶持办法》,各地也要相应调研制定符合本地实际的激励政策,扶持体育社会组织创办独具特色的名牌赛事活动,真正促进一批社会影响较大、群众广泛参与、富有文化内涵、独具山东特色的全民健身品牌赛事活动形成规模,推动创建工作转型升级。以省体育总会自主创新培育的“山东省百县篮球、千乡乒乓球、万人象棋”三大赛为例,由于参赛门槛低,项目普及广,时间跨度长,赛事层次多,内容很丰富,该项赛事在前期赢得了广大基层群众的广泛好评,品牌效应与日俱增。发展才是硬道理,今年的三大赛将采取更多的的新办法、新措施,在赛事组织上将做到“三个结合”,努力扩大参赛范围,综合评定颁发总冠军奖杯,真正实现赛事转型,进一步扩大品牌赛事的社会影响力和美誉度。

 坚持依靠体育社会组织为主,办好群众身边的赛事活动。要构建各方参与、齐抓共管的工作格局,更多要依靠社会和市场的力量,促进多部门协调联动、全社会共同参与。一方面,凡是体育社会组织或其它社会力量能办好的全民健身赛事活动,都要交由体育社会组织或其它社会力量承办,行政机关负责服务指导和监督管理。另一方面,要注重深度融合发展,努力实现全民健身与多行业的合作共赢。近几年,省体总已经开始通过举办活动、赛事,积极探索全民健身与旅游、文艺、科技、教育、卫生医疗、养生保健、老龄事业等领域的跨界融合发展,积极寻找与各行业的契合点,坚持开门办体育,把社会力量融合吸引到全民健身中来。今年省里将会同有关协会、部门、媒体和其它社会力量精心打造精品赛事,比如第四届省直机关夕阳红健身运动会、山东省武术大会、山东省龙舟大奖赛、山东省电子竞技大奖赛;与省旅游行业协会、大众网联合主办山东省沿海骑行大奖赛、齐鲁赛车英雄会;与省旅游发展委员会、新华网联合创办“跑游山东”半程马拉松系列赛;与山东卫视生活频道创办飞镖大奖赛等。与省体育局、省老龄委等八部门继续联合开展声势浩大的“齐鲁百万人 舞动太极风”活动;与德州市人民政府共同承办第二届全国机器人运动大赛。各级各单位要充分发挥当地自然地理优势和特色,继续实施“一市一品牌”、“一县一品牌”和“一行业一品牌”、“一协会一品牌”的全民健身品牌活动创新发展战略,不断推动全民健身赛事提档升级,带动全民健身活动蓬勃开展,进一步加快体育社会化、产业化、生活化进程,进而促进由体育消费、体育产业发展衍生的体育经济发展。

 善于提供多元全民健身公共服务新产品,满足群众日益增长的体育健身需求。要注意开发适合不同人群、地域和行业特点的特色运动项目,结合重要的时间节点,为群众量身定做、安全可靠的个性化服务,举办不同层次和类型的全民健身运动,以群众喜闻乐见的运动项目为载体,组织有竞技体育色彩的群众性体育比赛和活动,不断增强人民群众的获得感和幸福感。要发挥好各级各类体育社会组织作用,做好全民健身供给侧改革,合理编排赛事赛程,不断丰富节假日体育赛事供给,发挥体育明星和运动达人示范作用,激发大众健身激情和休闲消费需求,推动群众健身生活化,让全民健身成为一种生活习惯。特别是要发挥好足球、冬季运动社会组织的作用,通过组织形式多样足球、冰雪活动,不断扩大我省足球、冰雪人口规模,夯实足球和冬季运动群众基础要坚持大型活动示范引领与小型活动经常多样相结合,大型活动要注重宣传造势、扩大影响,在创建品牌、突出特色上下功夫;小型活动则要坚持深入基层、贴近群众,在发挥群众身边健身组织作用上下功夫。首先,要围绕元旦、5月全民健身月、6月10日毛泽东题词“发展体育运动,增强人们体质”纪念日、8月8日全国全民健身日和九九重阳节、十一国庆节等重要时间节点,策划组织一系列主题健身活动。其次,重点开展基层群众喜闻乐见的健身活动。充分发挥基层体育总会作用,组织开展民间健身主题活动,推动体育活动向农村和社区延伸。第三,推广山钢莱钢和山东移动的做法,大力开展职工体育活动。注意发挥行业体育协会或文体协会作用,广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队,开展符合单位特点的体育健身和赛事活动,省体育总会今年将继续组织举办省级行业体协乒乓球、羽毛球、越野行走、职工趣味运动会等赛事活动。推广泰安、威海等市经验,倡导实施“健身医疗一卡通”。

 (四)坚定不移推进体育社会组织工作改革创新,找准工作创新着力点。

 着力创建“山东省绿色生态休闲体育活动基地”。根据《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》,制定出台“山东省绿色生态休闲体育活动基地”标准,全面加强体育与旅游健身、户外休闲、自然生态、人文景观等融为一体,倡导“安全、科学、绿色、健康、快乐”的健身理念,推动绿色休闲健身活动开展,引领绿色休闲健康生活方式,促进人与自然的和谐发展。在已创建的6个山东省绿色生态休闲体育活动基地的基础上,今年计划再创建5-10个活动基地。每个市也要从各自实际出发,积极探索创建1-2个绿色生态休闲体育活动基地和2-3条3公里以上群众休闲健身步道等。

 着力创新开展体育健身俱乐部星级评定工作。落实鲁政发〔2015〕19号和《山东省全民健身实施计划(2016-2020年)》,着手调研我省各级各类体育健身俱乐部有关状况,研究制定山东省体育健身俱乐部星级评定标准,争取早日开展体育健身俱乐部的星级评定工作,规范和提升体育健身俱乐部的服务标准和质量,为老百姓科学健身提供规范化场所。

 着力开创对外合作、体育交流新领域。一方面,各级都要积极建立与国内、外体育社会组织的友好往来关系,扩大山东体育的影响,展现山东体育文化的魅力。积极参与“湘鄂鲁皖苏赣全民健身大联盟”相关赛事活动,加强与兄弟省市的交流互通,各市也可以借鉴六省“全民健身大联盟”的做法,主动加强市与市、县与县、乡与乡、村与村之间、行业与行业之间的交流合作,实现跨地域的联动和互动,相互学习,共同提高。另一方面,要紧密联系我省体育社会组织工作实际,采取“请进来、走出去”的办法,深化与省外、国外及港澳台之间的工作交流,积极开展体育观摩和民间体育比赛活动,建立更多的对外交流合作关系,学习先进经验,提高工作水平,扩大工作影响力。今年省里将组织市级体总工作人员走出去,学习借鉴兄弟省市体育社会组织工作先进经验,进一步促进我省体育总会和体育社会组织工作改革与发展。

 着力强化体总网站平台建设,努力营造浓厚全民健身氛围。正像曲磊同志讲到的,任何一项工作都要有噱头,有看头,这就需要包装和宣传。做好舆论宣传工作,除了发挥好省体育记者协会作用,做好全民健身活动宣传和办好《山东体总》外,更要创新运用“互联网+”思维,建设并用好省体育总会网站平台,善于同网络公司合作,通过网上信息发布、赛事报名和数据统计等功能,将网站创办成各级体育总会的宣传平台、服务平台和监管平台,办成各级体育社会组织的网上之家。目前,网站已建设完毕,今年将举办网站平台使用培训班,在各级体总和体育社会组织中铺开网站应用,争取尽早发挥网站平台作用。在推广工作中,各级各单位无论是否已经建立网站,都要主动用好体总网站平台,真正使体总网站成为全省体育社会组织办公的大平台、宣传的大舞台、交流的大窗口。

 着力规范和壮大社会体育指导员队伍,大力加强干部人才队伍建设。要继续加强市级体育总会、省级体育社会组织从业人员,非奥运项目教练员、裁判员,体总通讯员等“五大员”队伍建设,大力加强骨干培养,充分发挥人才优势,全力打造全民健身人才队伍。要加强各级体育总会干部和体育社会组织有关人员的培训,提高其政策理论水平和开展业务能力,保障体育总会和体育社会组织高效运转。要结合各运动项目的推广普及,紧紧依托各运动项目协会进行社会体育指导员培训、管理和使用,保障社会体育指导员真正发挥作用。加强裁判员队伍培训,为竞赛活动提供专业裁判人才。根据省体育局工作安排,非奥运项目的裁判员管理认证工作交由省体总秘书处负责,一些具体办法、措施将陆续出台。

 综上所述,通过全省各级体总和体育社会组织的共同努力,我们继续探索建立“以全民健身委员会(工作领导小组)为主导,以政府购买公共体育服务为引领,以法律法规为保障,以各级体育总会为龙头枢纽,以人群体育协会、行业体育协会、单项体育协会、体育类民办非企业单位为主体,以各类体育场馆、文体广场、户外健身活动站点为阵地,以社会体育指导员、体育协会志愿者为骨干,从上到下,省、市、县、乡、村各级因地制宜,层层开展富有齐鲁文化内涵的全民健身活动,不断促进体育消费和体育产业发展以及衍生的体育经济增长,不断提高广大人民群众的体质健康水平,逐步形成具有山东特色的全民健身公共服务体系”。

 同志们,全民健身、健康中国两大国家战略赋予了我们新的任务和使命,让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,深入学习贯彻党的十八大以来的各项方针政策,牢固树立“抓好党建就是最大政绩”和创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念,按照我省“一个定位、三个提升”的总体要求,进一步解放思想、更新观念,撸起袖子加油干,扎实推进各级体育总会及其它体育社会组织建设,大力开展全民健身活动,真正做到不忘初心,坚持以人为本,真正利民、惠民,使全民健身、健康中国两大战略在山东落地生根,为全面建成小康社会,早日实现中华民族伟大复兴的中国梦做出新的更大的贡献! 

发布者:山东省体育总会   点击数:981   发布时间:2017-04-17 11:42:53   更新时间:2017-06-19 11:56:54
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